第一条  为规范综合行政执法工作，认真贯彻民主集中制， 充分发挥球川镇领导班子核心作用，加强领导，正确决策， 明确责任，提高办案质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》 的规定，结合工作实际,决定制定重大案件审理委员会制度。

第二条  设立球川镇重大案件审理委员会（ 以下简称案审委），球川镇班子成员和法制审核机构人员为案审委固定成员， 承办机构负责人、案件承办人员及审核人员为列席成员。

第三条  下列案件应当提请案审委集体讨论：

（ 一）按规定可对公民处以 10000  元以上（违法建设处罚另行规定），法人或其他组织处以50000元以上罚没款的案件；

（ 二）没收或拆除重大违法建筑物及其他设施（未取得建设工程规划许可证建筑面积达 300㎡以上或者未按建设工程 规划许可证超面积建设部分建筑面积达 100㎡以上）的案件；

（ 三）案情复杂、影响较大、群众反映强烈的案件；

（ 四）上级领导督办、交办的重大案件；

（ 五）发现原作出的行政处罚决定有误，需要改正并重新作出行政处罚决定的案件；

（ 六）认定事实和证据有分岐以及难以确定适用法律法规 的案件；

（七）需要减轻、撤销或者不予处罚的案件；

（ 八）其它需要集体讨论的处罚案件。

符合前款规定，应当提请案审委集体讨论的案件，由法制审核机构提出并召集人员参加讨论。

第四条  案件承办机构应将案件基本情况、分歧焦点、 初步处理意见及建议案审委讨论意见以书面形式上报法制审核机构，法制审核机构收集案件相关材料、证据，提交案审委成员审查。

第五条  案审委会议须有三分之二 以上固定成员出席方可召开。案审委会议由镇长主持，镇长无法出席时，可委托 其他班子成员主持，会议主持人可根据情况，决定列席会议人员。

案审委讨论案件时，同案件有利害关系的成员应回避。

第六条  案审委主要对以下案件内容进行集体讨论：

（ 一）当事人的基本情况是否清楚；

（ 二）案件事实是否清楚；

（ 三）证据是否确凿；

（ 四）程序是否合法；

（ 五）定性是否准确；

（ 六）适用法律是否正确；

（七）听证报告， 当事人提出的事实、理由和证据复核意见；

（ 八）处理是否恰当，根据行政处罚自由裁量标准，违法、 违规人具备哪些法定的从轻、减轻、从重、加重及免于处罚的 情节；

（九）其他需要讨论的内容。 第七条  案审委会讨论程序：

（ 一）承办人简要报告案情，包括经查实的违法事实、证据以及案件疑点、难点，提出的初步处理建议和意见；

（ 二）承办机构负责人补充说明情况；

（ 三）听证主持人报告听证情况；

（ 四）承办机构或法制审核机构报告当事人提出的事实、理由和证据情况；

（ 五）法制审核机构报告审核意见；

（ 六）参会成员发表个人观点，提出处理意见建议进行讨 论；

（七）会议主持人根据多数参会成员的意见，作归纳总结，形成会议决议。

第八条  案审委会议遵循以事实为依据， 以法律为准绳 的原则。实行民主集中制、少数服从多数、个人负责与集体负责相结合的制度。任何人不得以任何理由和借口改变案审委会议讨论结果。

案审委会议由法制审核机构负责记录，列席案审委会议的成 员须在会议记录上签名。

第九条  案件承办人按照案审委讨论的结果制作行政处罚事先告知书，并送达被处罚人；在告知期间因陈述申辩、 听证程序，案情发生变化需要变更处罚决定的，按程序重新组织讨论；案件处罚应严格执行集体的决定，不得擅自更改。

第十条  案件集体讨论记录经签名后，应将案件讨论记录归入案卷予以保存。

第十一条  参加案件集体讨论的人员应对讨论的过程及 有关内容予以保密。

第十二条  因集体决定有误而造成违法行政后果的按国家有关法律、法规进行赔偿。擅自更改集体决定而造成违法行政后果的，除按国家有关法律、法规进行赔偿以外，还应按有关规定追究相关人员的责任。

第十三条  本制度由球川镇法制审核机构负责解释， 自 发文之日起施行。

常山县球川镇人民政府 2024 年 4 月 10  日