常山县安全生产委员会办公室关于印发

《常山县工贸企业危险化学品使用安全监管

“一件事”改革实施方案》的通知

各乡镇（街道）、开发区管委会：

根据《浙江省工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革实施方案》、《衢州市工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革实施方案》要求，现将《常山县工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

常山县安全生产委员会办公室  

                             2024年5月30日

常山县工贸企业危险化学品使用安全监管

“一件事”改革实施方案

为改善工贸企业危险化学品使用安全生产条件，防范重大安全风险，提升企业本质安全水平，加强安全生产监督管理，坚决遏重大、降较大、提本质，决定部署开展全县工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革，全面落实源头管控，强化工贸企业在役化工装置、危险化学品重大危险源和重点监管危险化学品管理；更新完善工贸企业危险化学品使用安全管理指南，坚决实施安全评价、重大事故隐患动态清零、打非治违等整治措施；推进专家指导帮扶、服务质量监管、应急处突提升等服务增值举措，有效解决工贸企业危险化学品使用管理不规范、安全设施不符合条件、设备安全隐患排查整治不到位和应急措施不完备等问题，实现问题风险底数清楚、防控措施到位、整改“见底清零”。

二、工作举措

（一）强化源头管控，化解重大风险。

1.动态排摸企业底数。重点排查在役化工装置（如氨裂解、甲醇裂解）、危险化学品重大危险源、自建燃气设施、液氨制冷、电镀、印染、海绵生产、锂电池生产、光伏生产、不锈钢酸洗、皮革加工、涂层、喷涂作业、油墨印刷、环氧乙烷使用、氯气使用等企业，全面摸清危险化学品名称、设计最大储存量、火灾风险性、最大现场作业人员等信息。6月底前，建立完善“工业企业安全在线”“一企一档”信息台账，设置风险标签，落实数据更新机制，实时动态掌握危险化学品使用基本情况。

2.严格落实“三同时”。对新改扩建在役化工装置（不含自带安全设施的成套设备）和危险化学品重大危险源建设项目，严格落实安全生产条件和设施综合分析，形成书面报告备查。对已建成但未落实安全设施“三同时”要求的，督促企业委托有资质的设计单位对其安全设施的设计是否符合相关设计标准、规范进行诊断。对安全设施设计诊断报告中认定安全设备、设施、装置、建（构）筑物和其他技术措施不符合安全生产条件的，各乡镇（街道）、开发区管委会要加强督办检查，确保11月底前问题整改闭环销号。

3.加强重大危险源和重点监管危险化学品管控。全面开展危险化学品重大危险源辨识、评估、分级、登记建档、备案工作，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施，定期对安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证其有效、可靠运行。从完善安全监控措施、健全安全生产规章制度和各项操作规程、采用先进技术、强化培训教育、加强个体防护等方面，细化并落实《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》提出的各项安全措施。

（二）严格标准规范，全面整治提升。

4.贯彻落实管理指南。按照《浙江省工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）》，强化电镀、印染、海绵生产、锂电池生产、光伏生产、不锈钢酸洗、皮革加工、涂层、油墨印刷、小微园区（厂中厂）等易发生火灾的重点企业安全管理要求落实，将脱硫脱硝、挥发性有机物回收、RTO焚烧炉等重点环保设施运行安全纳入管理范围，推广危险化学品使用应知应会内容。11月底前，属地要督促企业按照指南要求改善安全生产条件，落实安全管理措施。督促企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员开展全覆盖培训，学习浙江省安全生产网络学院的“浙江省工贸企业危险化学品使用安全管理指南”培训专栏。

5.实施安全评价制度。各乡镇（街道）、开发区管委会要按照《衢州市应急管理局关于做好《浙江省工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）》贯彻落实工作的通知》要求，督促辖区内使用危险化学品工贸企业每3年进行一次安全评价（评估）。紧盯安全评价报告中提出的问题隐患，企业要制定整改方案落实整改，自查整改完成后报安全评价机构进行现场验收。10月底前，督促相关企业将安全评价报告（安全评价表）和评价单位盖章的整改确认书，上传至工业企业系统企业档案中。各乡镇（街道）、开发区管委会要组织对企业上传的评价报告质量进行抽查。

6.开展重大事故隐患清零。建立健全省市县乡四级检查指导服务联动机制，分级分类实施企业专题培训、企业自查、指导服务及执法小分队检查等措施，各乡镇（街道）、开发区管委会要督促企业每月至少开展一次重大事故隐患自查自改，严格落实企业主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治，推进隐患闭环销号。对整改难度大、严重影响公共安全的重大事故隐患企业或区域，一律实施挂牌督办。开展重大事故隐患警示教育，及时发布警示信息和事故通报。

7.加强打非治违力度。重点治理危化品超量存放、中间库随意设置、未落实安全评价制度、评价问题长期不整改等突出问题隐患，依法实施一案双罚。对安全评价机构一年内存在两次以上“违法违规”行为的，实施重点监管；出具失实评价报告、虚假报告的，依法依规实施或移送安全评价机构资质认可部门实施行政处罚。要按照相关规定，强化典型案例媒体曝光，不定期通过新闻媒体、微信公众号等渠道，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，集中公布一批实施联合惩戒和严重失信主体企业，集中公告一批依法关闭取缔的企业和注销、撤销、吊销安全评价的机构及其分支机构名录库。

（三）坚持需求导向，实现服务增值。

8.强化专家指导帮扶。综合考虑各种因素，确定县级危化品使用重点乡镇为球川镇。县安委办将采取“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”四位一体的工作模式，对重点乡镇实施专家指导服务工作。通过政府购买服务、聘请专家等方式，加强技术力量支撑，提升指导服务质量。

9.严格服务质量监管。要对安全评价机构的资质信息、合同签订、从业告知、项目组人员配备、现场勘查、报告审核等各环节的真实性、符合性、时效性，实行全过程监管，发现问题要倒查安全评价过程控制执行情况，持续压实安全评价机构责任。要将分支机构专业能力配备保持情况和执业情况纳入其所在地监管范围。对受到投诉举报、与企业重大事故隐患和生产安全事故有关联的安全评价机构及从业人员，要及时跟进重点检查，引导规范执业。

10.提升应急处突能力。加强特殊天气危险化学品使用安全风险研判，印发防控提示，将使用遇水反应和遇高温易自催化分解的危险化学品的工贸企业列为汛期雨季高温安全防范重点对象，把开展汛期安全生产督导服务和企业联系人提示提醒相结合，督促企业落实好防爆防超温超压管理。7月底前，县安委办将在开发区组织开展工贸企业危险化学品使用疏散逃生专项演练现场观摩会。

三、实施步骤

（一）启动部署阶段（2024年6月2日前）。各乡镇（街道）、开发区管委会结合实际，制定本地区改革实施方案，明确路线图、细化重点任务，层层部署发动。

（二）集中整治阶段（2024年6月2日-11月30日）。全面推行各项改革重点举措，按既定时间节点高质量完成重点任务，加强全链条安全管控。

（三）巩固提升阶段（2024年12月1日-12月31日）。对改革情况进行总结，提炼好的做法经验，形成长效机制。12月12日前将工作总结报县安委办。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各乡镇（街道）、开发区管委会要充分认识到开展工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革的紧迫性，时刻绷紧防范化解安全风险这根弦，把风险想在前、把漏洞补在前、把准备做在前，以严而又严、紧而又紧、实而又实的工作要求，全面落实各项重点任务。

（二）加强舆论宣传。各乡镇（街道）、开发区管委会要创新宣传形式，拓宽宣传渠道，不断扩大社会宣传覆盖面，全方位展示改革战果、成效，主动以案释法、畅通举报渠道，广泛引导企业和安全评价机构实施改革，营造出高声势、大力度、强效果的舆论氛围。

（三）强化服务指导。各乡镇（街道）、开发区管委会要组织行业专家对重点企业帮扶指导，精准查找、科学治理重大事故隐患。动员行业协会、安全评价、安全培训等机构单位积极为企业服务，驻厂驻点帮扶，提升企业专项整治技术支撑能力。

请各乡镇（街道）、开发区管委会每月22日前上报工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革“打非治违”、重点管控措施统计表。

县安委办联系人：余华钦，电话：18868***456。

附件：1.工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革“打非治违”统计表

          2.工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”重点管控措施统计表

附件1

工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革“打非治违”统计表

填报单位：                                            填报时间：  年  月  日

附件2

工贸企业危险化学品使用安全监管“一件事”改革重点管控措施统计表